心怀“国之大者” 挺起国企脊梁 ——焦作市投资集团有限公司高质量发展纪实

　　□程建团

　　在追逐梦想的征程中，奋进者的足音永远铿锵有力。

　　自2009年挂牌成立以来，焦作市投资集团有限公司(以下简称“投资集团”)心怀“国之大者”，始终秉承“政府使命、企业属性”理念，按照“做强城市建设运营，做活金融综合服务，做优国有‘四资’经营，做大产业投资”的经营战略，踔厉奋发、善作善成，敢挑重担、勇于创新，通过深化改革推动高质量发展，坚定不移把国有资本做强做优做大。

　　如今的投资集团，不仅是产业发展的助推器、国企改革的排头兵，更是新发展理念的践行者，已成长为推动全市经济社会高质量发展的中坚力量。截至2022年年底，投资集团资产总额422亿元，各项经济指标向优向好。

　　时下，太行之南、黄河以北，怀川热土之上，投资集团正挺起国企脊梁，用心用情书写高质量发展的时代答卷。

　　聚焦城市建设

　　美好生活高品质

　　仲春时节，在风景如画的大美焦作，举目眺望，郑焦城际铁路、太极体育中心、职教园区……这些闪耀的城市名片背后，都有着同一个力量之源——投资集团。

　　中原路、东海大道、新河商务区高压线路归并改造工程(含龙源路综合舱)PPP项目、黑臭水体整治项目截污管道工程等5个项目，被列为焦作市重大基础设施建设项目。

　　路面平整舒适、沿线绿化错落有致……驱车驶入2022年12月31日通车的东海大道，司乘人员体验到的是良好的驾乘感和全新的建设理念。四年前的2018年12月29日，贯穿焦作城区南北的重要交通主干线中原路全线贯通。

　　投资集团党委书记、董事长邹仲春介绍，东海大道项目，作为目前全市投资规模最大、建设里程最长、跨越河流最多、下穿铁路最难、平交路口最复杂的市政道路，所属的建设投资公司在面临新冠疫情、大气污染防治、线路变更等多重困难情况下，用实际行动彰显了“城建铁军”的责任担当。

　　新河商务区高压线路归并改造工程(含龙源路综合舱)去年累计完成投资近7000万元，除民主路、迎宾路、长恩路3个过路段等节点外，全部施工完成。

　　……

　　投资集团充分发挥“排头兵”“顶梁柱”的功能作用，以逢山开路、遇水架桥的精神，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，助力城市基础设施建设和城市品质提升，持续提升市民的获得感、幸福感。

　　老百姓最有发言权!一个个民生实事项目，一条条城建路线图，为广大人民群众织密了一张幸福网，群众从身边一处处变化中，真切地体会品质生活的变化。

　　做活金融服务

　　实体经济高能级

　　金融是现代经济的核心，与实体经济共生共荣。

　　投资集团总经理王敏介绍，集团充分发挥市场化融资“主渠道”“主力军”的功能作用，不断拓宽融资渠道，提高融资能力。

　　目前投资集团主体信用评级为AA+，融资方式主要有债券融资、银行贷款融资和信托、融资租赁等其他方式融资。其中，债券融资是融资的主要渠道和方式。先后发行有中期票据、定向债务融资工具、私募公司债券、境外债、跨境直贷、小微债等覆盖银行交易商协会、交易所、发改委等渠道的多类债券品种。

　　2022年，投资集团坚定信心，主动作为，不等不靠、迎难而上、创新突破，发行境外债、公司债、小微债等各类债券7只，金额约49.3亿元。已取得注册通知书尚未发行债券5只，金额68.5亿元。

　　投资集团创新金融支持方式，切实为企业纾困解难，先后发行两期小微企业增信集合债，全力支持成长力强的中小微企业，累计为企业提供融资近7亿元。

　　投资集团所属焦作中小企业融资担保集团有限公司，利用政策性融资担保的杠杆优势，搭建银企对接桥梁，撬动金融资源向中小微企业倾斜，助推中小企业高质量发展，累计为457家企业提供担保贷款2360笔、金额131亿元，服务能力和担保总额全市第一。焦作中小担保集团公司发挥市级担保平台主导作用，有效构建全市融资担保体系，已与焦作所属9个县(市、区)签订合作协议，成功落地风险补偿和保费补贴机制。

　　投资集团所属焦作市智慧金融服务公司整合资源，创新服务，打造了企业融资服务新平台，有效缓解中小企业“融资难、融资贵”问题，成为焦作新名片。

　　心怀“国之大者”

　　产业转型担使命

　　基金是促进整合区域内政策、资金、市场等要素的重要金融工具，也是带动产业升级发展的重要抓手。

　　为支持焦作重大项目招引建设、产业链培育和科技创新，推动产业转型升级，投资集团充分发挥基金撬动作用，聚合优势，打造基金集群矩阵。

　　目前，投资集团所属焦作通财创业投资有限责任公司、焦作市城乡投资发展有限公司管理的新兴产业投资、创新创业、绿色发展、军民融合、节能环保、方舟创新产业6支产业基金，基金总规模约107亿元。累计完成股权投资20余项，直接和带动其他社会资本投资约18亿元。

　　这些基金已成为焦作引资引智的重要平台和有力抓手，为实体经济健康发展提供了有力支撑，为经济高质量发展增添了动能。有例为证：

　　通财创新创业投资基金以增资扩股形式，对鑫宇光科技等民营企业进行股权投资。鑫宇光借助国有平台资源整合优势，扩大5G光学元器件生产线规模，被评为国家专精特新“小巨人”企业。

　　中创信环保基金投资的金冠电器成功在科创板上市。方舟创新产业投资基金投资的皓泽电子已完成A股创业板IPO提交注册。

　　心怀“国之大者”，投资集团人坚定为党分忧、为企纾困、为民奉献。

　　围绕化解区域金融风险、服务实体经济发展的社会责任，投资集团积极推进“腾笼换鸟”，承担或参与和兴化学工业有限公司等10家老企业搬迁和化电集团等6家僵尸、破产企业处置工作，累计支付资金近15亿元，盘活土地1330亩，安置企业职工7000余人。

　　投资集团先后投资入股中原银行、中豫担保、云台山旅游等省市重点企业37家;全力服务已参股的云台山旅游等重点上市后备企业的上市工作;配合鑫宇光完成新三板挂牌;配合卓立膜公司完成股权下沉和股改工作，加快推动其上市进程。

　　投资集团抢抓机遇，主动作为，政府专项债申报、政策性金融工具申请等工作开创先河：

　　成功申请云台山、青天河两景区的中央预算内资金4800万元，预计年底前完成全部改造工程施工任务。

　　申报的盛达智慧冷链物流等7个政府专项债项目，作为2023年市本级地方专项债申报项目进行申报，完成专项债发行4.6亿元，为项目建设提供了资金保障。

　　树牢项目为王

　　纲举目张聚动能

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。近年来，投资集团聚焦“双增双优双提”(增加资产规模、增加经营收入，优化收入结构、优化融资结构，提高质量、提高效益)，抢抓机遇，筑牢产业，转型提升、高质量发展破题开局。

　　作为社会资本方，投资集团参与服务全市重大项目建设，先后中标中原路、东海大道、新河商务区综合管廊等三个PPP重点项目。

　　去年以来，集团上下坚持“拼”字当头，“干”字为先，全力以赴抓项目、推进度，产业项目建设取得重大进展，共投资项目57项。

　　焦作市西部商砼产业园一期年产990万吨精品砂石骨料生产线项目，先后经历了蓝天保卫战、矿权出让政策调整、项目用地征迁遇阻等多重困难，2022年9月19日成功取得采矿权，2022年12月2日开工建设。这个项目，也是集团首个具有标志性意义的重大经营性项目。

　　投资集团抢抓城市供水特许经营权到期的历史机遇和难得契机，多次向市委、市政府专题汇报。2023年1月3日，建投公司已受托临时接管焦作水务公司，标志着投资集团业务布局将首次进入全市关乎国计民生的特许经营行业，城市基础设施运营服务商的功能定位更加坚实。

　　焦作市东部静脉产业园项目成功点火发电一次并网成功，目前，已进入正式运营阶段。该项目被评为2022年“河南省建筑工程质量标准化示范工地”。

　　城乡供水一体化管网项目(沁阳、孟州段)管线工程施工全部完成，泵站建设正在办理连接、邻接手续。该项目的孟州输水线路工程荣获“河南省水利建设工程文明工地”称号。

　　新能源公司与武陟县、博爱县等5个县(市)政府签订县域充电示范站协议，顺利进军县域市场。目前，该公司已在全市建成并投入使用充电站5座，在建充电站1座;累计安装充电桩约380台，数量位居全市第一。

　　投资集团全力做好以产业基金促产业、引项目、扩投资等各项工作，建链、延链、补链、强链，推动产业集聚发展，让更多项目在怀川大地这片投资热土上蓬勃发展、不断壮大。

　　坚持党建铸魂

　　改革创新谱新篇

　　求木之长者，必固其根本。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。

　　按照建立中国特色现代企业制度相关要求，投资集团制定了党委会、董事会、经理层决策事项清单和董事会向经理层授权清单，明晰责权边界，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”的作用。同时，将党组织研究讨论作为董事会、经营管理层等决策重大问题的前置程序，从运行机制上保障党组织意图在重大决策中得到充分体现，确保中央、省委、市委决策部署在集团一贯到底。

　　“集团始终跟党走，旗帜鲜明地坚持党对工作的领导，我们的业务拓展到哪里，党的建设就必须推进到哪里。”邹仲春说。

　　在党建品牌的示范引领下，投资集团党建工作和生产经营深度融合、同频共振，催生了高质量发展的新动能。按照“一支部一品牌、一企业一特色”支部品牌创建原则，投资集团党委加强督导指导，各党支部先后创建“城建铁军”“红色担保”等党建工作品牌，构建了“党建+业务、党建+服务、党建+项目”的“党建+N”品牌矩阵。

　　2022年11月，为深化投融资体制改革，加快推进投融资企业做强做优做大，焦作出台的《焦作市人民政府关于深化投融资体制改革的实施方案》，对投资集团按照“1+4”的思路进行改革重组。

　　1即进一步壮大投资集团整体资产规模，打造成为全市千亿级的国有资本投资集团，进入全省地市级国有投融资主体前列。

　　4即改革后投资集团下设城市建设及公用事业运营、路桥建设、产业投资、金融服务等四大业务板块，分别由建设公司和新组建路桥投资集团、产业投资集团、金融控股集团作为业务主体，形成“1+4+N”的运营模式，打造科学、规范、有序、高效的运营管理体系和运营模式。

　　该方案的出台，是焦作市委、市政府和市财政局(国资委)对集团近年来转型发展给予的充分肯定、充分信任，是集团作为市属国有企业龙头作用的充分彰显，对集团进一步加快转型发展、做强做优做大明确了定位、指明了方向、提供了支撑、营造了环境。

　　历经十余年大潮激荡，投资集团用担当刻画城市建设前进的轨迹，用汗水浇灌出城市发展的动人上升线，在“加快推进高质量发展，全面建设现代化焦作”目标中奋力拼搏，在服务和奉献中展现责任担当。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是集团转型提升、高质量发展的攻坚之年。

　　星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。当下，投资集团坚持以站位全局、服务大局为使命，以建立现代企业制度、完善法人治理结构为方向，以转型提升、高质量发展为主线，以项目建设、产业支撑为重点，以提质增效为核心，以改革创新为动力，以多元发展为路径，奏响发展“最强音”。

　　本版图片由焦作市投资集团有限公司提供