平顶山：转型发展闯出新路 “四城四区”擘画蓝图

平高集团员工正在装配隔离开关产品 杨红亚 摄

　　近日，国家发展和改革委等部门发布《关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知》，平顶山典型做法获全国推广。

　　这一最新荣誉的获得，再次坚定了该市转型发展的决心与信心。五年来，平顶山积极贯彻落实中央和省委部署要求，以壮士断腕的决心，推进资源型城市转型发展，不仅综合经济实力大幅跃升，也实现了“中原煤仓”向中国新材料基地、“煤城”向山水宜居绿城的转变。

　　转型发展无止境，改革永远在路上。前不久召开的平顶山市第十次党代会再次提出了未来五年的愿景目标：着力建设“四城四区”，努力实现“一极两高三优四提升”。从转型发展闯新路到建设“四城四区”，平顶山交上了一份从破题、出题到解题的发展答卷。

　　勇于破题：从“中原煤仓”到中国新材料基地

　　从小型轿车安全气囊到工程车巨型轮胎，从高铁轨距挡板到时尚内衣面料……这些看似风马牛不相及的物品，背后却有着共同的原料——煤。10月25日，在平顶山市中国尼龙城尼龙科技公司展厅，笔者领略了一块煤的神奇幻化。

　　平顶山因煤而兴，素有“中原煤仓”之称。可随着经济的发展，“一煤独大”的局面成为城市进一步发展的制约，如何实现转型和高质量发展成了必答题。

　　煤，不仅是燃料，更号称“化工原料之母”，能否从原料上破题?

　　正是立足于现有产业和企业优势，平顶山开始了延伸煤、超越煤的转型发展之路，通过延链补链强链，推动煤基产业链不断向下游延伸。特别是依托中国尼龙城，该市大力发展尼龙、聚碳酸酯(PC)、不锈钢等新材料产业，形成全球最完整的百万吨级大尼龙产业发展格局，主导产品尼龙66工业丝、帘子布生产规模世界第一，尼龙66盐规模位居亚洲第一、世界第四，尼龙66切片规模位居全国首位，着力打造千亿级尼龙新材料产业集群、全国重要的不锈钢产业基地。

　　与中国尼龙城不同，位于郏县产业集聚区的天晟电气有限公司，则是一家集电力设备研发、生产、销售、安装于一体的高新技术企业，旨在打造河南省最大的智能化电气孵化基地;平高集团，则是国内领先的高压、超高压和特高压开关重大装备制造企业;河南真实生物科技有限为代表的新医药产业，成功研发出全球首个双靶点抗艾创新药……

　　因煤而兴，却不唯煤而生。在发展尼龙化工产业的同时，平顶山加快培育壮大装备制造、新能源、新医药等产业,推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，一条资源城市和老工业基地转型之路越走越清晰。

　　2017年以来，平顶山先后获评国家农业“两区”(国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区)、国家产业转型升级示范区，新型功能材料产业集群入选国家战略性新兴产业集群，日前产业转型升级示范区典型做法再获全国推广等。从“一煤独大”到“多元开花”，平顶山实现了从“中原煤仓”向中国新材料基地的转变。

　　敢于出题：从转型发展到建设“四城四区”

　　10月21日，前三季度省管企业经济运行情况发布，共实现利润183.8亿元，其中平煤神马集团实现盈利超40亿元。

　　平煤神马的亮眼表现，也是平顶山经济社会发展转型的一个缩影。五年来，该市经济发展和各项事业取得长足进步，省辖市经济社会高质量发展考核评价由2016年全省第16位提升到2019年的第8位，2020年生产总值增长居全省第4，2019年迈入“高铁”时代，2020年空气质量优良天数达264天……

　　过去五年，平顶山发展有声有色;未来五年，如何续写华章?

　　“着力建设‘四城四区’，努力实现‘一极两高三优四提升’。”在平顶山市第十次党代会上，该市提出了未来五年的发展愿景和目标任务。

　　如果说，转型发展是过去五年发展的鲜明特色，那么，“四城四区”就是未来五年的新愿景。

　　建设中国尼龙城、新型能源城、文旅康养城和绿色食品城“四城”，是从平顶山当前产业优势着手，重点发展尼龙产业、新能源产业、文旅产业和生态农业;而打造高质量转型发展先行区、城乡融合发展试验区、黄淮流域生态建设示范区和社会治理现代化样板区“四区”，则是从经济社会生态发展的效果而言。

　　“四城四区”建设，如何落到实处?该市第十次党代会上也提出了具体的目标：努力实现“一极两高三优四提升”。“一极”，即积极打造郑洛平“新三角”，加快建设区域中心城市，努力成为中原城市群重要一极;“两高”，即主要经济增长指标高于全省平均水平，居民收入指标高于全省平均水平;“三优”，即产业结构更加优化，城乡一体更具优势，生态环境更趋优质;“四提升”，即营商环境质效显著提升，基本公共服务显著提升，社会文明程度显著提升，市域社会治理水平显著提升。

　　善于解题：坚持招商为要、项目为王

　　10月19日至20日，平顶山市委书记张雷明带队赴福州市招商考察，与恒申集团洽谈合作事宜。恒申集团是一家集化工、化纤及新材料于一体的先进制造业企业，与平煤神马合资组建了河南神马锦纶科技有限公司。去年3月，规划建设的年产10万吨尼龙6民用丝项目一期投产，填补了我省在尼龙6民用丝市场的空白。

　　“四城四区”和“一极两高三优四提升”的愿景目标已经确定，如何落地实施?大力加强招商引资，坚持项目为王导向，以项目的签约落地投产推动任务分解落实。

　　平顶山市主要领导亲自赴外地进行招商考察，就是该市深化“四张图谱、四个拜访”，聚焦产业链在“引”上发力突破的缩影;同时，创新优化招商机制，加大以商招商、基金招商、科研招商力度，以项目落地达产支撑产业转型、加快延链建群。随着招商举措的实施，也取得了立竿见影的效果：今年前三季度在谈招商引资项目425个，总投资2172.79亿元。

　　今天的项目，就是明天的希望。10月8日，全省第二期“三个一批”活动举行，平顶山集中签约项目17个，总投资96.9亿元;集中开工项目32个，总投资254亿元，年度计划投资34亿元;集中投产项目29个，总投资147.4亿元。

　　今年以来，平顶山以项目建设为着力点，大力实施“千项万亿”工程，谋划省市重点项目356个，总投资4556.5亿元。坚持每月召开项目建设、招商引资和“万人助万企”三项工作推进会，形成比学赶超、大抓项目的浓厚氛围;建立领导分包、观摩督导、擂台比拼、考评激励等机制，加快推进356个省市重点项目进度，前三季度已累计完成投资900亿元，占年度投资计划的90%。

　　特别是立足延链建群，该市突出“五链”耦合，坚持“一个产业、一个方案、一套班子、四个清单”，重点打造尼龙新材料、高端装备等“十大产业链条”，构建了“一主两优四新多支撑”产业体系。

　　此外，该市扎实开展优化营商环境和“万人助万企”活动，全面优化营商环境，创新实施企业开办“全市通办+智能审批”等集成服务，“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率超95%;在市本级和各县(市、区)设13个“企业家之家”平台，通过政策宣传、政企沟通等凝聚共识、化解难题。

　　平顶山市紧抓企业这个核心载体，751名服务官分包联系963家重点企业，市级领导牵头实施“八大专项行动”，累计解决问题1480个、化解率95%。该市还强化与平煤神马集团、平高集团、姚电公司等大企业沟通，每季度召开联席会，提供精准服务;实施“企业复活”行动，对不达产或停产、半停产的68个企业分类造册，一企一策纾困解难。

　　抓招商优环境，持续扩充增量;抓机制盯进度，加快做大体量;抓服务强保障，全力盘活存量。项目建设不是筐，决不能“剜到筐里就是菜”，一哄而上而不加筛选。无论是招商引资还是“万人助万企”，都必须优选项目、精选项目，锻长板扬优势、补短板强弱项，以项目的落地投产推动“四城四区”建设。

　　“我们坚定不移抓好发展第一要务，坚持转型为纲、项目为王，围绕‘三个一批’，着力做好体量、存量、增量三篇文章，以高质量项目建设为加快建设区域中心城市、成为中原城市群重要一极提供有力支撑。”张雷明说。