周口 织密“应急网” 兜牢“安全线”

周口市开展中心城区高层建筑灭火实战演练。 邓硕宇 摄

　　□本报记者 方化祎 李昊 河南日报社全媒体记者 李时珍

　　今年春节前后的两场雪，是许多周口游子回家乡后讨论的焦点。“同样是下雪，看看周口，一两天时间，城市路面就干干净净，可以顺畅通行了。”许多人走出家门，惊喜地发现积雪已被迅速扫除。

　　保障降雪期间城市通信、供电、供水、供气正常运行;联合多部门，加强粮油、肉、蛋、奶等产品的市场监测和调运;动员干部群众铲冰除雪……这些行动的背后，都离不开广大的周口应急人。

　　据了解，周口市已连续11年未发生各类重大及以上生产安全事故，给足老百姓安全感的同时，也为国家区域中心港口城市建设提供了安全保障。

　　“要深入贯彻落实全省安全生产工作会议精神，树立安全发展理念，强化底线思维，加强消防安全管理，深入排查重点行业领域的风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。”周口市相关负责人说。

　　灾前预警灾后帮扶

　　应对极端天气考验

　　周口市是如何运筹帷幄，守护人民群众生命财产安全的呢?

　　关键在于持续完善应急制度。以最近的两次低温降雪天气为例，“虽然恰逢春运高峰，多种风险叠加交织，但全市各级各部门迅速反应、协同联动，确保了各行业平稳有序运行，境内未发生灾情险情和安全事故，没有因灾死亡人员。”周口市应急管理局副局长晋瑞英对记者说。

　　围绕“人民至上、生命至上”的发展理念，周口市近年来创新防灾减灾救灾工作方式，科学研判自然灾害风险形势，强化各级各部门协同合作，有序开展灾害救助。

　　针对极端天气多发的情况，周口市修订完善了《周口市自然灾害救助应急预案》，调整了该市自然灾害应急救助响应启动标准。周口市减灾委员会密切关注本辖区气象信息，做好监测预警、视频调度、信息报送、会商研判等工作，确保第一时间行动，将灾害造成的损失降到最低。

　　2023年，周口市减灾委员会共开展“自然灾害形势分析”和召开“灾情会商会议”21次，发布风险监测预警信息69期，做到了救立足于防、防立足于避、避立足于早，有力应对台风“杜苏芮”、低温雨雪冰冻灾害。

　　在灾后全面评估核定损失过程中，周口市减灾委员会探索出保险市场机制补充救灾路子，强化保险等市场机制的灾害损失补偿功能，持续开展“灾害民生综合(巨灾)保险”工作，大力推广“一元民生”救助工程，全力化解群众因灾返贫致贫的风险，对因灾害返贫致贫的及时纳入监测帮扶，巩固脱贫攻坚成果，坚决为群众挡住意外带来的“风和雨”。

　　“特派员”各显神通

　　基层应急能力大大提升

　　2月24日，周口市中心城区某高层建筑发生火灾，119指挥中心接到报警后通过指挥调度网一键式调集市区14辆消防车、73名指战员火速赶赴现场。救援现场，指战员们分工明确、密切配合，约30分钟后，火被成功扑灭，没有人员伤亡。这是近期周口市开展中心城区高层建筑灭火实战演练的情景，以期达到以“演”助防的效果。

　　为了打通消防安全“最后一公里”，周口市以加强基层消防力量建设为重点，固化提升全国基层消防力量建设会议推广的“河南经验、周口模式”，推动全部乡镇队营区监控、视频会议、指挥调度3个系统全覆盖，打造农村10分钟灭火救援圈。

　　应急管理的重点在基层，难点也在基层。为进一步提升基层应急能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，完善基层安全责任体系，周口市以县乡村基层为重点，积极推进基层“一办一队一库一平台”和村(社区)“一站两员”应急体系建设。

　　“全市214个乡(镇、街道)均成立了应急委和应急办，5052个村(社区)分别成立了‘一站两员’。商水的‘胡同长制’、沈丘的‘安全特派员制’都取得了较好成果。”周口市应急管理局局长谢超介绍。

　　按照“属地管理、行业监管”的原则，周口市划分责任网格，以乡镇、行政村、自然村、生产经营单位为基础建立四个层级网格，构建横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区的安全生产监管工作大格局，形成统一指挥、上下联动的安全生产管理体系和责任到人、职能到位的网格化监管体系，全面夯实安全生产基层基础。

　　龙吸水、大功率移动排水泵车、水陆两用车、大型应急方舱、72米登高平台消防车……2023年，周口市共开展各类应急演练60余次，各式装备纷纷在演练中亮相，促进应急知识普及，让群众把安全意识牢记于心。

　　“明察暗访”摸排隐患

　　守护高质量发展“生命线”

　　“安全生产永远在路上，各级各部门在思想上一定要保持高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦。”周口市相关负责人说，安全生产是关系人民群众生命财产安全和经济社会发展的头等大事，容不得半点马虎。

　　长期以来，周口市委、市政府一直把安全生产视为经济社会高质量发展的“生命线”。为了守护这条“生命线”，全市各级党委政府严格落实党政同责，全面压实安全生产责任，完善职责清单，落实齐抓共管。

　　近期，周口市在全市范围内开展了安全生产“六查一打”专项行动。此次专项行动运用了专家领导“明察暗访”、突击检查、多部门联合检查结合的方式，全面、细致摸排安全隐患，对高危重点企业实现检查全覆盖，定期曝光典型违法案例。

　　“过去那种组织几个部门的人员，到企业转一圈看看的模式，很难发现企业实质性的安全隐患。现在专家领导组合重点开展执法检查，实行闭环整治和动态管理，取得了明显的成效。”谢超说。

　　周口市应急管理局还按照“一案一警示，即时受教育”的要求，针对省内外发生的安全事故及时通报有关情况，举一反三、以案为鉴、以案促改。去年以来，全市应急管理系统共推送警示教育片和短视频22部，组织警示教育活动1185场次，累计8.15万人接受应急管理教育。

　　利用安全生产月、防灾减灾日等特殊节点，通过案例警示教育、安全知识培训讲座、张贴安全知识、发放宣传资料等方式，由点到面全面深入推进安全宣传“五进”工作。

　　“只有真正把安全文化送进企业、农村、社区、学校和家庭，才能让安全意识深入人心，在全社会营造起‘人人讲安全，个个会应急’的浓厚氛围，为城市发展筑牢安全基座。”谢超表示。